La ponente María José Aguilar aporta la dimensión teórica a la Jornada y comienza por aclarar algunos términos que pueden confundirse con el Trabajo Social Comunitario para poder identificar y definir éste.
Hace una aproximación histórica, situando el nacimiento de la intervención en la Comunidad en Estados Unidos en el año 1939 como tercer método específico de la profesión.
En el caso de España, hasta la etapa de 1965-1970, no podríamos hablar de intervenciones comunitarias. Distingue varias etapas hasta llegar al presente pero enumera las dificultades que impidieron el desarrollo de la acción comunitaria a partir de la llegada de la democracia: Estado de las Autonomías, procesos de institucionalización, enfoque de la implantación de las Rentas mínimas o la segmentación del Plan Concertado.
Aguilar pone el énfasis en la necesidad del carácter interdisciplinar que debe marcar a la intervención comunitaria, así como la de conseguir la verdadera participación de la población en la identificación de sus problemas y en las decisiones que les afectan.



